В Казахстане вводится уголовная ответственность за обещание дать взятку: сенаторы приняли пакет антикоррупционных поправок

Новые нормы стали частью комплексной реформы, целью которой является снижение коррупционных рисков, повышение прозрачности государственного управления и укрепление доверия граждан к государственным институтам. Законодательные изменения затронут как государственный сектор, так и квазигосударственные организации, а также лиц, участвующих в реализации проектов, финансируемых за счёт бюджетных средств и Национального фонда.

Новый подход к предотвращению конфликта интересов

Одним из ключевых нововведений стало создание полноценного механизма предупреждения и урегулирования конфликта интересов. Ранее соответствующие нормы существовали в различных законодательных актах, однако теперь они систематизированы и дополнены конкретными процедурами.

Согласно новым правилам, государственным служащим и лицам, приравненным к ним по статусу, запрещается использовать свои должностные полномочия, служебное положение, административные ресурсы и доступ к информации в целях получения личной выгоды либо преимуществ для родственников, друзей, деловых партнёров и иных заинтересованных лиц.

Особое внимание уделено обязанности декларировать личные интересы. Теперь государственные служащие должны своевременно сообщать о любых обстоятельствах, которые могут повлиять на объективность принимаемых ими решений. В случае возникновения конфликта интересов предусмотрен чёткий алгоритм действий, включая уведомление руководства, отстранение от участия в принятии решений и передачу полномочий другому должностному лицу.

По мнению разработчиков закона, такие меры позволят минимизировать ситуации, когда государственные решения принимаются под влиянием личной заинтересованности, а не в интересах общества и государства.

Усиление ограничений на совместную службу родственников

Существенные изменения коснулись вопросов трудоустройства родственников в государственных органах и организациях с государственным участием.

Если ранее ограничения в основном распространялись на случаи прямого подчинения, когда родственник являлся непосредственным руководителем другого родственника, то теперь понятие конфликта интересов расширено.

Под запрет попадают ситуации, при которых родственники могут оказывать друг на друга косвенное влияние через кадровые процедуры, внутренний аудит, контрольные функции, оценку эффективности работы, распределение премий, дисциплинарные взыскания и другие механизмы служебного воздействия.

В частности, законодательство предусматривает ограничения на совместную работу таких родственников, как племянники, шурины, свояки, девери, зятья и другие лица, связанные семейными отношениями с руководителем организации.

Предполагается, что подобные меры помогут исключить практику семейственности и клановости в государственных структурах, обеспечив более справедливый и прозрачный порядок назначения на должности.

Расширение круга лиц, подпадающих под антикоррупционные ограничения

Важным элементом реформы стало расширение перечня лиц, на которых распространяются антикоррупционные требования.

Теперь действие соответствующих норм охватывает не только государственных служащих и работников квазигосударственного сектора, но и лиц, участвующих в реализации проектов, финансируемых из государственного бюджета либо Национального фонда.

Это связано с тем, что значительные объёмы государственных средств сегодня направляются через различные программы развития, инфраструктурные проекты и государственно-частные партнёрства. Расширение сферы действия законодательства позволит усилить контроль за расходованием бюджетных средств и повысить ответственность всех участников подобных проектов.

Цифровизация кадровой политики

Отдельное место в законодательных новеллах занимает закрепление работы цифровой кадровой системы «Е-қызмет».

Данная система призвана обеспечить прозрачность всех кадровых процессов в государственных органах и квазигосударственном секторе. В электронный формат переводятся процедуры приёма на работу, назначения на должности, перевода сотрудников, оценки эффективности деятельности, присвоения квалификационных категорий и другие кадровые операции.

Использование единой цифровой платформы позволит снизить влияние человеческого фактора, уменьшить возможности для злоупотреблений и обеспечить единые стандарты управления персоналом.

Кроме того, цифровизация кадровой работы создаёт дополнительные возможности для мониторинга соблюдения антикоррупционного законодательства и оперативного выявления потенциальных нарушений.

Уголовная ответственность за обещание или предложение взятки

Одним из наиболее обсуждаемых нововведений стало введение уголовной ответственности за обещание, предложение или требование взятки.

До настоящего времени уголовное законодательство предусматривало ответственность главным образом за фактическое получение или передачу незаконного вознаграждения. Однако практика показала, что многие коррупционные сделки начинаются именно на стадии переговоров и предварительных договорённостей.

Теперь уголовно наказуемыми могут стать действия, связанные не только с передачей денежных средств или иных материальных ценностей, но и с самим фактом обещания предоставить взятку, предложения её дать либо требования со стороны должностного лица.

Эксперты отмечают, что такая мера позволит правоохранительным органам пресекать коррупционные схемы на ранних стадиях, не дожидаясь завершения незаконной сделки.

Фактически государство расширяет инструменты борьбы с коррупцией, делая наказуемыми не только последствия преступления, но и действия, направленные на его подготовку.

Более жёсткое наказание за незаконные вознаграждения

Поправки предусматривают усиление ответственности за получение незаконных вознаграждений работниками государственных организаций и квазигосударственного сектора.

Речь идёт о случаях, когда должностные лица получают денежные средства, подарки, услуги или иные преимущества за выполнение действий, связанных с их служебными обязанностями.

Законодатели считают, что подобные формы скрытой коррупции нередко становятся предпосылкой для более серьёзных коррупционных преступлений. Поэтому повышение ответственности должно стать дополнительным сдерживающим фактором для потенциальных нарушителей.

Рост административной ответственности юридических лиц

Новые нормы также усиливают ответственность организаций за коррупционные правонарушения.

Если ранее основное внимание уделялось наказанию конкретных физических лиц, то теперь возрастает роль корпоративной ответственности. Это означает, что компании и организации будут обязаны уделять больше внимания вопросам внутреннего контроля, комплаенса и предупреждения коррупционных рисков.

Повышение административных санкций должно стимулировать бизнес к внедрению антикоррупционных стандартов и созданию эффективных механизмов внутреннего мониторинга.

Увеличение срока давности по коррупционным правонарушениям

Закон предусматривает увеличение срока давности привлечения физических лиц к административной ответственности за коррупционные правонарушения.

Если ранее этот срок составлял один год, то теперь он увеличен до трёх лет.

Такое решение связано с тем, что многие коррупционные нарушения выявляются спустя значительное время после их совершения. В некоторых случаях проведение проверок, аудитов и расследований требует длительного периода времени.

Увеличение срока давности позволит государственным органам эффективнее выявлять нарушения и привлекать виновных к ответственности даже спустя несколько лет после совершения противоправных действий.

Пожизненные ограничения для коррупционеров

Отдельным направлением реформы стало уточнение ограничений для лиц, совершивших коррупционные преступления.

Согласно новым положениям законодательства, граждане, признанные виновными в совершении коррупционных преступлений, не смогут пожизненно занимать должности, связанные с выполнением государственных функций.

Данная мера направлена на защиту государственной службы от лиц, утративших доверие общества вследствие совершения коррупционных деяний.

По мнению сторонников реформы, пожизненный запрет позволит укрепить принципы добропорядочности и повысить требования к репутации государственных служащих.

Значение реформы для страны

Принятые сенаторами поправки являются частью последовательной политики Казахстана по усилению борьбы с коррупцией. В последние годы государство активно внедряет цифровые технологии, совершенствует процедуры государственного управления и расширяет инструменты общественного контроля.

Новый пакет законов демонстрирует стремление властей не только наказывать уже совершённые коррупционные преступления, но и предотвращать их возникновение. Усиление контроля за конфликтом интересов, расширение круга подотчётных лиц, цифровизация кадровых процессов и ужесточение ответственности формируют комплексный подход к противодействию коррупции.

Ожидается, что реализация новых законодательных норм позволит повысить прозрачность работы государственных органов, укрепить доверие граждан к институтам власти и создать дополнительные условия для эффективного использования государственных ресурсов.

Эксперты отмечают, что успех реформы будет зависеть не только от строгости законодательства, но и от эффективности его практического применения. Вместе с тем принятые изменения уже сейчас можно назвать одним из наиболее масштабных обновлений антикоррупционного законодательства Казахстана за последние годы.